一、適用范圍
本指南適用于中國公民申請
普通護(hù)照。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國護(hù)照法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。
三、受理機(jī)構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。
四、申請條件
（一）中國公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動(dòng)等非公務(wù)原因出國的，即可憑身份證提出申請普通護(hù)照。登記備案的國家工作人員、現(xiàn)役軍人還需征得所在單位同意后方可提出申請。
（二）具有以下條件之一可申請換發(fā)普通護(hù)照：
1、簽證頁即將使用完畢的；
2、有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國要求的；
3、戶口簿上的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生地、出生日期發(fā)生變化或者申請人面像發(fā)生較大變化的；
4、申請人手指傷病痊愈后可以采集指紋的；
5、國家移民管理局認(rèn)可的其他情形。
（三）具有以下條件可申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照
普通護(hù)照損毀、遺失、被盜。
（四）具有以下條件可申請普通護(hù)照加注
有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語拼音姓名的。
五、禁止性要求
申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國護(hù)照法》第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照。
六、申請材料
（一）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片。
（二）中國公民出入境證件申請表。
（三）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證。
（四）省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。
（五）未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述申請材料外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。
（六）登記備案的國家工作人員的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請材料外，還應(yīng)提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
（七）現(xiàn)役軍人除其提交第（一）、（二）項(xiàng)的申請材料外、還應(yīng)提交本人的身份證明（如身份證、軍官證等）及復(fù)印件，以及具有審批權(quán)的軍隊(duì)系統(tǒng)主管部門出具的同意辦理普通護(hù)照的意見。
（八）換發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國外的中國公民短期回國申請換發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（九）補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的申請材料外，還需提交原普通護(hù)照損毀、遺失或被盜的情況說明；因普通護(hù)照損毀申請補(bǔ)發(fā)的，還需提交損毀的普通護(hù)照。定居國外的中國公民短期回國申請補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
（十）申請普通護(hù)照加注需提交申請表、有關(guān)證明材料、有效普通護(hù)照、居民身份證。定居國外的中國公民申請加注，還需提交定居國外的有效證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明。
七、辦理方式
由申請人本人（未滿十六周歲的由監(jiān)護(hù)人陪同）到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理。
八、辦理基本流程
（一）申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息；
（二）受理機(jī)構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。
（三）審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，審批機(jī)構(gòu)向申請人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。
（四）申請人領(lǐng)取證件。
九、辦結(jié)時(shí)限
居民在戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請普通護(hù)照應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。跨省異地申請普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限為20日。在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在上述時(shí)限內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長至30個(gè)工作日。
公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理普通護(hù)照：因出國奔喪、探望危重病人的；前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；緊急出國出境參加會(huì)議談判、簽訂合同；出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀；省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由需要立即出國出境的。對具備上述加急事由的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。
十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)依據(jù)
《國家發(fā)展改革委??財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2019]914號(hào)）?。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、護(hù)照120元/本。
2、護(hù)照貼紙加注20元/枚。
十一、結(jié)果送達(dá)
批準(zhǔn)簽發(fā)的普通護(hù)照，根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達(dá)。
十二、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：
1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；
2、對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；
3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：
1、如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
2、配合行政機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請材料的真實(shí)性；
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
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